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《平均地權條例》修法三讀通過:炒房最重罰5000萬、違規轉售罰300萬、私法人買房「許可制」 - The News Lens 關鍵評論網

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立法院院會今(10)日三讀修正通過《平均地權條例》修法草案,此案將首先衝擊預售屋,因預售屋轉約、解約等交易價格操作空間受到規範,炒作行為也將受到重罰,違規轉售最高可罰300萬,刻意炒作營造熱銷假象最高可罰5000萬;另外檢舉獎金制度也在此次修法建立。而修法時提出討論的私法人購屋「許可制」,將公司購買宿舍、參與或實施都更危老,申請流程簡化並加速審查。

行政院會在2022年4月時提出修法草案,不少人期待能讓房價降溫,且終止預售屋炒作的亂象;修法提出後曾引發投資客恐慌,然而因為立法院去年一直未排案處理,也有專家指出,「恐慌賣盤」已於去年7月前移轉;在民間團體巢運及時代力量、民眾黨團多次呼籲下,雖然不動產業者對此修法並不支持,不過在2022年地方選舉過後,立法院上個月再次排案審查,最後今天在朝野無人反對的情況下,三讀修正通過《平均地權條例》部分條文。接下來將對整體房市有何影響,仍有待後續觀察。

本次修法有哪幾大重點?

  • 限制換約轉售:簽訂預售屋或新建成屋買賣契約後,買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親,或符合內政部公告的特殊情形,例如簽約後因非自願失業等重大事故,並經地方政府核准外,不得讓與或轉售第三人,建商也不得同意或協助契約讓與或轉售;違規者將按戶(棟)處罰50萬至300萬元。

  • 重罰炒作行為:明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利,將按交易戶(棟、筆)數處罰100萬至5000萬元。

  • 建立檢舉獎金制度:民眾可檢具證據,向地方政府檢舉不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為,如經縣市政府查證屬實,將由實收罰鍰總金額中,提充一定比率金額作為檢舉獎金。

  • 解約申報登錄:預售屋買賣契約如有解約情形,建商應在30日內申報登錄資訊;申報登錄價格不實者,將按戶棟處罰3萬元以上15萬元以下罰鍰,並得按次處罰。

私法人購屋「許可制」改採附帶決議通過

立法院程序委員會在今年1月3日,將全案排入院會議程,日前在委員會初審時,有些委員對於「私法人購屋」改為許可制,出現不同意見想法,擔憂是否過於嚴格,對此民進黨團經討論後以附帶決議方式處理,今天也一併通過。

由於目前現行法規對私法人購置住宅並無限制,易使住宅成為私法人投資炒作的標的,導致住宅市場發生投機壟斷,不利不動產市場的健全發展。且根據政府統計,私法人購置住宅的數量從2019年的1萬219戶,逐年增加至2021年的1萬7779戶。

三讀通過條文增訂私法人購屋許可制,未來私法人在買受住宅時,應檢具使用計畫,並經中央主管機關許可,同時限制私法人取得房屋後,於5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。但假如私法人是要購買宿舍、參與或實施都更危老,申請書表予以簡化,而內政部在受理私法人申請須經許可案件,以7個工作天完成審查為原則,以維私法人經營或推行都更危老重建之時效。

另外還有一項通過的附帶決議是立委江永昌所提出,將建請內政部研擬「追繳不法所得」,就是包括紅單轉讓、預售屋換約、房市炒作等行為,除了違規所處的罰鍰外,還須追繳炒房者的不法所得利益,如此才更具有遏制力。

房價會下跌嗎?

內政部則表示,這次修法主要目的是為打擊炒房,健全房市交易秩序,但不會影響市場正常交易;就長期而言,有助於引導市場回歸穩健發展,協助不動產產業永續經營,並保障國人購屋權益與居住正義。

民進黨黨團總召柯建銘則表示,這次修法主要要遏制炒房,高房價讓很多年輕人難以買房,朝野黨團對這次修法都有高度共識,落實居住正義;主要是打炒房,不是要引起業界恐慌,各項配套都會搭配完善配套來執行,使房地產更加穩健與健康。

國民黨立法院黨團總召曾銘宗則表示,對於此次修法主要是希望能夠打炒房,讓房價不要進一步飆漲,所以國民黨團大方向支持。但針對外界關注修法後是否會衝擊房地產,希望政府要密切觀察,妥為因應。

此次修正條文的施行日期,由行政院定之;由於還需要訂定施行細則等相關子法,預計可能會在今年第二季正式上路。

《經濟日報》報導,依據實價登錄預售屋成交資料統計六都及新竹縣市平均成交價發現,去年(2022)預售成交價不僅沒有下修,比較2021年甚至顯著成長,其中高雄市2022年平均房價來到每坪32.4萬元,年增幅30%。

大家房屋企研室副理郎美囡表示,平均地權條例通過,市場預期房價可能緩跌,不過由近幾年預售房價漲幅評估,目前預售價格降幅至少要超過2~3成,才有機會回到2019年資金熱潮前的房價水準,平均地權條例修正草案通過後,房價受衝擊而下修的幅度能否抵銷資金潮的漲幅,仍待觀察。

台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐透過新聞稿指出,平均地權條例修法通過後,由於預售屋換約和轉手的諸多限制,降低購屋族購買意願,自住買家將會轉向成屋市場,所以預售屋降溫,對應成屋搶手,將會拉近彼此的價格差距。

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核稿編輯:翁世航



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